第一百九十四章 细说土地（一）

    腾冲卫指挥使的任命，是由云南都司里的王佥事亲赴腾冲卫来宣布的，令人奇怪的是，云南布政司，沐王府和锦衣卫方面，却都没有遣人来，使人觉得甚为蹊跷的。*文学网*\

    接到通知后，段鹏马上率亲兵，带着雅婧赶往了腾冲卫城。权力的交接，丝毫马虎不得的，稍有差池，可能就会被人“埋下钉子”的，而雅婧，则因为自己已经再度升迁了，她已经不适合在待在陇川宣抚司了，这种直接的抛头露面，会有损形象的。至于陇川这边钱铺的事项，全部交由贾方成来进行衔接。

    三日后，段鹏等人悄然的抵达腾冲卫，但他没有直接面见王佥事，而是先安顿好雅婧回程府，然后再安排人找了卫镇抚司的陈镇抚，俩人把事情先做了些提前的安排，这才去拜会了云南都司里来的王佥事。

    与王佥事的会晤平如水，作为事情内幕知情人之一的王佥事，并未把这中间的内幕和盘托出，反而是立即安排了次日早上的工作交接。

    而直到次日交接结束后，段鹏这才方知，原腾冲卫的指挥使赵恩光，由于屡立“奇功”，转调油水丰厚的曲靖府去了，随同前往的，还有卫经历司的孙裕海经历，及段顺千户，而蛮啥守备袁士辰，被调回昆明。而段顺的母亲赵氏，也将一同前往，但那位二夫人和她的女儿段思玮，还有玉夫人贾玉珍，则选择了继续留在腾冲卫。

    新官上任，一切都需要从头来过，班底是最重要的，而在腾冲卫中，段鹏所能依仗的，仅只有陈镇抚一人，而那些下面的千户所，则由于世袭的缘故，并不能彻底掌控他们的。于是，段鹏首先开始了他的“调人”方案。

    首先，他把陇巴和蛮啥两守备所统领的关隘进行了调整，任命鲍强为陇巴守备，所辖关隘为汉龙关，虎踞关，铜壁关和巨石关，守备公署设在汉龙关；李巍为蛮啥守备，所辖关隘为天马关，神护关，万初关，守备公署设在天马关，而铁壁关则设为卫指挥使司的直辖关隘。如此的布局主要是针对于木邦缅军，而这种提升任命，对于大明朝的“官员”鲍强，李巍，也乐于接受，不管怎么说，都是升迁了吧。而在这些关隘人马上，段鹏则根据实际情况，上四关几乎难以有战事发生的，所以仅保留了极少量的驻防军士，转而补充到汉龙关和天马关这两关来了。不仅如此，这批新来的“文化”军士，也分派了部分去这两个关隘，作为炮手使用的。

    其次，把段兴等心腹之人，悉数按原来的各营各哨建制，从勐卯地区撤回，仅保留必要的驻防将士。而段鹏自己，在利用队伍撤回的间隙，对周边地区的军事区域，作了一些巡视和了解，将作为下一步之用。

    十二日后，大部人马基本都已回归到了腾冲卫城周边，安营扎寨，只有孙瑞杰的炮营，他们是“空手”从勐卯返回的，将在陇川城接收新的火炮。

    此次的回归，也预示着陇巴军可以正式更换为腾冲卫军了，而经过恶战后存留下来的军士和军官，段鹏则进行较为丰厚的奖赏和封官。像段兴，就直接奏请都司授予指挥佥事之位，而段天宇，段伟诚，孙瑞杰等人，就给了那种派遣之游击官职，这种官，是一种无品级之武官官名，其统辖兵士、编制定员、位阶皆无一定的，而其余之人，也是全数进行了提拔。聊胜于无，这样的官名至少听上去好些，而云南都司方面对此也无异议，既然是早已“谈判”好了的，他们无意再去干涉这些了的。

    唯一例外的一人，是原辎重营的钱文理，他被任命为卫经历司经历。对于此项任命，段鹏进行过深思了的，并且，他还专门为此事与钱文浩两兄弟谈过。钱家兄弟的父亲钱炳坤钱大人，是战死在铁壁关的，按理说，他们兄弟中有一人是可以世袭的，但钱家自钱炳坤死后，就已破败，而朝廷的世袭都迟迟未下来，这样，段鹏的安排也就有了安抚之意。况且，钱炳坤在边疆征战数十载，上上下下都是有些人缘的，段鹏此举，也有拉拢这些人的意思在里面的。而钱家兄弟的老大钱文浩，对此事很是感激地。同时，他也很清楚，这官位和心腹并不完全对等的，心腹其实更具升迁潜质的，只要自己跟对了人，根本无须担心前程上的事。

    而对于此次升迁的任命，段鹏没有做成大张旗鼓，只是简单的通知了下即完事了的，对他来说，迫切需要解决目前的一些棘手问题，为此，在宣布任命名单后，他先与段兴等心腹及陈伯商议了半天后，这才召集手下大部分高层军官，结合这些日子来的走访，进行一次商议。他的本意是希望下面的人员能尽量明白，理解他的意图，好为以后的行事，有个概念性的东西。

    腾冲卫指挥使司，议事厅，众人开始按官位依次入座。

    “今天召集大家来，主要是为我们腾冲卫的下一步发展，做出些目标性的东西。这些天来，我四处走访，看到，也听到了很多的东西，结合这些，我想进行一些调整。当然，我也想听听你们的看法和意见。”段鹏在这种场合的说话，已经越来越官场化了。“目前我们腾冲卫面临着很多的困难，像兵源问题，粮草问题，财力问题，等等这些，都需要一个大的发展才行，否则的话，我们实在难以面对今后局势变化的。所谓，新官上任三把火，我就想先烧这么一把火吧。好了，下面先请段兴来讲讲这火该怎样个烧法吧。”

    说完之后，议事厅里鸦雀无声，除了一些参与了此事的制订之人，大部分的军官都不知道，这火将烧向何方。但对这些人来说，倒也并不在意，只要听令跟着做就是，自己不就是这么升上来的吗？

    “咳咳。”段兴清咳了两句后，看了大家一眼，这才大声地开口说道：“正如指挥使大人所言，我们卫里存在着太多问题了，积重难返，所以，我们就需要像打仗一样，先寻找到一个突破口，这样以点带面，来形成整个面貌的变迁，而这个突破口，就是土地！”

    “土地？”有些不知情的军官有些惊呼，但也仅仅是吃惊罢了，对他们来说，多数都是从腾冲卫外面来的，而且穷人占多数，这卫里的政策，几乎跟他们自身没有太大关联的。

    “不错，就是土地！我们腾冲卫，主要是以军屯形式存在的，而这些年来，军屯里的人越来越少，这样给予我们最大支撑的兵源问题，就困搅着我们了。现在我们在多处地方均保有驻军，没人，怎么来“驻”呢？”段兴如此说道。

    而此时的段鹏，则处于了思路的调整当中。

    云南军屯始于洪武十五年，为解决军队的粮草问题，下令驻军开始就地军屯，而在十九年，西平侯沐英更是上奏建议，“云南土地甚广，而荒芜居多，宜置屯，令军士开耕以备储。”此举获得了朱元璋的批准和奖励。谕户部臣说：“屯田之政，可以纾民力，足兵食，边防之计，莫善于此。赵充国始屯金城，而储蓄充实，汶享其利，后之有天下者，亦莫能废，英之是谋，可谓尽心，有志古人，宜如所言。然边地久荒，榛莽蔽翳，用力实难，宜缓其岁输之粟，使彼乐于耕作，数年之后，征之可也。”在朝廷的提倡与鼓励和在沐英的总结与推广下，屯田成为云南驻军的一项制度，并以此作为考核地方官吏的准则，所谓“岁较屯田增损以为赏罚。”就是这般。

    至洪武二十五年，云南各卫“垦田至百余万亩”，基本上已全面实行屯田了。不可否认的是，这种军屯于初期，在巩固边防解决粮饷方面，是起到了一定的作用的，减少了朝廷的开支，但从长远来看，却是存在着致命缺陷的。

    第一，这种军屯制，是需要把军官和军士们，子子孙孙的“固化”在这块土地上的。可想而知，在早期的时候，朝廷可以用“强制”的方式，逼迫将士们军屯；或用“广阔天地，大有作为”的诱导来刺激军士们投身进来。平心而论，在短期之内，这种“精神激励”的确是有效的，但长期呢？军屯将士的后代是不可能铁板一块的，譬如正丁在卫所服役，而余丁经商或务农进行贴补，一旦正丁伤病，那些余丁就未必肯再服役的了。如此一来，军屯里的军士们也就连年的减少。到明中叶时期，很多卫所编制有五千六百户，实际只有一、两千军户，受过战乱的卫所，有的仅有几百户。戚继光到福建抗击倭寇时，有一个卫，总共才找出一百多老弱残兵。

    第二，赋税问题。与民田赋税相比，军屯里的军户所上交的，是要少于民田赋税的，因为军户是以服役为代价补偿的，“有斯田服斯役”，耕种军田即服军役，耕种民田服民役，就是这个道理。一个朝廷，出现着这种两种不同方式，那么一些“机敏”之人就会利用这些个空挡，进行一些个人的私利行为。譬如，“军丁逃籍”导致“军田没人种”，然后“招徕流亡民户屯种”，这样也就导致了一些军田变成了“招徕流民来屯”等等。

    第三，军田的效率。与民田相比，军田是属于朝廷的，任何人不得擅自处理占有的，而各卫所里的大人们，就像段鹏前世里的“国有资产”管理人一般，投机取巧的方法多的是，像私役属下军户等等，算是屡见不鲜的了。H！~！