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第11章 工会与资方关系（第3页）

11。5。4达成协议并签订合同

劳资代表在拟定了初步的协议后，一般都须将协议内容反馈给他们各自所代表的群体，听取各方面的意见并确定初步协议是否为多数人所接受。在经过反复协商和必要的修改后，就可进入正式批准阶段。所谓正式批准，是指工会成员通过投票来确定合同条款是否被最终认可。正式批准是一个特别重要的程序。在进行正式批准投票之前，工会谈判代表小组首先应向工会成员解释协议的内容，然后再诉助投票表决。如果投票通过，那么协议就成为正式的合同。该合同中还包括合同有效期限的条款2。显然，如果协议未能合乎它所代表的大多数会员的观点和利益，那么它被正式通过的可能性就大大降低3。

11。5。5谈判僵局

不论谈判过程怎样安排，劳资双方都并非总能在所有问题上立即达成一致协议。当双方在某些问题互不相让时，就出现了僵局。在这种情况下，可以诉助于第三方进行调解、斡旋和仲裁。

（1）调解与斡旋

所谓调解或斡旋，是指第三方促使进入僵局的双方继续从事谈判并找到一个解决方案的努力。在调解的情况下，第三方试图使劳资双方继续谈判以便共同寻求一个解决方案，但第三方本身并不提出解决问题的方案。

在斡旋的情况下，第三方在讨论中，除了对谈判双方予以协助外，同时还就如何解决问题提出建议性的方案。

不论是调解还是斡旋，第三方都不会强加给双方一个解决方案。

（2）仲裁

仲裁是解决争议的又一种方式，它是指谈判的双方将争议的问题交给第三方，由第三方来做出决定。仲裁可由一个人来进行，也可由一批人组成的仲裁小组来进行。仲裁主要用于解决公共部门的谈判僵局。

11。5。6闭厂与罢工

如果僵局不能打破，那么或者资方可能转入闭厂状态，或者工会可能转入罢工状态。罢工指工会成员拒绝工作以给资方造成压力。通常，参加罢工的工会成员组成纠察队，阻止其他员工上工，或者在工作场所之外高举标语牌和各种标记进行反对资方的示威游行。闭厂则是指资方关闭企业以阻止工会成员上班工作。

11。5。7劳资合作

如上所属，如果工会与资方之间存在着重大分歧，就可能造成僵局或引发冲突。不过，越来越多的工会领导人和资方代表意识到，如果企业要想参与全球经济竞争，那么劳资双方就十分有必要尽可能采取合作的立场。

11。6员工申诉管理

申诉是依程序公开指控对劳资合同条款的曲解、滥用和践踏行为。抱怨则是非正式地表达不满。由于抱怨是关于在劳资方面潜在问题的指示器，因此资方对抱怨和申诉均应予以重视。另外，在存在工会的环境下，未被解决的抱怨往往非常容易转变为申诉。

11。6。1有工会和无工会情况下的申诉管理有工会和无工会的企业处理申诉的方式有所不同。

在有工会的企业中，申诉的内容一般包括对合同的解释问题、关于合同中未包含事项的争议问题和员工个人的一些问题。在无工会组织的企业，抱怨或申诉的内容往往包含了许多在有工会组织的企业中，劳资合同中已包括的事项，如工薪、福利、工作条件和公平待遇等。

申诉问题得以解决的比例，是衡量申诉受理体制运作情况的一个基本标准。使大家了解已经解决了的申诉及其解决办法，有助于使将来的申诉得到较快的解决。

此外，一项专门研究还发现，如果资方和工会代表一起来解决申诉事件，处理申诉的过程就会变得更迅捷而有效4。

11。6。2处理申诉的方法

通过正式的申诉程序处理申诉问题的做法，有时会使某些资方人员得出一种结论，即认为处理申诉的最好办法是严格遵守“法律措词”。根据这一结论，有些资方人员就尽可能保持寸步不离合同中的规定。这种方法可以说是解决申诉的条文主义方法。与之相比，行为主义方法方则是一个较为实际的方法，主张这一方法人们意识到，一个申诉往往是一个征兆，它预示存在着潜在的问题需要资方进行调查和纠正。

为了了解为什么会提出申诉以及员工们如何看待这些申诉，就必须考虑申诉的行为方面的因素。有关研究发现，无论申诉究竟起于何种原因，申诉人都比较倾向于就职务说明提出申诉，并且这类申诉人常常是工会的工作人员而非企业的一般员工。此外，当申诉人就职务说明和职务要求细则进行申诉时，试图在正式申诉程序之外通过非正式方式解决，往往是最难奏效的5。

资方应该认识到，申诉是某些潜在问题在行为方面的表现。当然，这一论断并不意味着，任何一项申诉都预示着某些方面存在着重大问题。员工确实既可就重大问题也可就一些鸡毛蒜皮之事提出申诉，而资方必须有能力予以区分。但是，如果仅仅采用条文主义的方法来“解决”申诉，而置反复提出的问题本身予不顾，就会失去申诉程序可能带给资方的许多益处。

11。7员工申诉程序

申诉程序是一种正式的沟通渠道，用以在问题出现后尽快地处理有关的申诉。虽然企业第一线的负责人通常离问题最近，但是负责人不可能在申诉方面花费太多的精力，因为除了申诉之外，他们还有太多的事要做。

何况，有时甚至他们本人就是被申诉的对象。申诉程序可包含不同的步骤，图11-5是一个较典型的申诉程序。

申诉仲裁是一种解决矛盾的手段，它是由第三方对劳资双方因对劳工合同的不同解释而引起的争议进行裁决。这种仲裁不应与前面讨论过的合同仲裁混为一谈，合同仲裁所裁决的是合同条款应当怎样来表述。申诉仲裁是根植于集体谈判制度中的一个组成部分。

参考文献

1。-Rosenthal，Edward。1995。Unio，andQualityOpportunitiesforInnovationandExcellence。BurrRidge，IL:McGrawHillIrwinProfessionalPublishing。

2。Hunt，JamesatriciaK。Strongin。1997。TheLawoftheWorkplace:RightsofEmployers&Employees。Washington，DC:BureauofNationalAffairs。

3。SHRMFoundation。1995。gLawfulTerminations。Alexandria，VA:SoanResement。

注释

1。AdaptedfromWilliamH。HolleyahM。Jennings，TheLaborRelationsProcess，3rded。（Chicago，DrydenPress，1988），395。

2。K。Murphy，"DeterminantsoftractDuratioiveBargais，"IndustrialandLaborRelationsReview45（1992），352。

3。JamesE。MartinandRuthD。Berthiaume，&qutheOut-eofatractRatifiVote，"AentJournal，38（1995），916-928。

4。DavidMeyer，"ThePoliticalEffectsofGrievandlingbyStewardsinaLo，"JournalofLaborResearch15（1994），33-52。

5。Bria;TheDeterminantsofGrievaion，"IndustrialandLaborRelationsReview47（1994），285-301。