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国家放宽政策发展私营企业（第1页）

国家放宽政策发展私营企业

吴师傅在制鞋厂工作多年，有一手制鞋的好手艺。现在买断工龄离厂回家，他想开办一个自己的制鞋企业，创出自己的品牌，干一番自己的事业。2005年2月，《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》发布后，吴师傅非常兴奋，想以此为契机，尽快将自己的计划付诸实践，办起自己的私营企业。

法律聚焦：私营企业

私营企业，是指企业资产属于私人所有、雇工8人以上的营利性经济组织。私营经济是社会主义公有制经济的补充。国家保护私营企业的合法权益。私营企业必须在国家法律、法规和政策规定的范围内从事经营活动。

私营企业分3种：（1）独资企业，即一人投资经营的企业。独资企业投资者对企业债务负无限责任；（2）合伙企业，即二人以上按照协议投资，共同经营、共负盈亏的企业。合伙企业应当有书面协议，合伙人对企业债务负连带无限责任；（3）有限责任公司，即投资者以其出资额对公司负责，公司以其全部资产对公司债务承担责任的企业。有限责任公司依法取得法人资格。

我国《私营企业暂行管理条例》第11条、第12条分别规定：“下列人员可以申请开办私营企业：（1）农村村民；（2）城镇待业人员；（3）个体工商户经营者；（4）辞职、退职人员；（5）国家法律、法规和政策允许的离休、退休人员和其他人员。”“私营企业可以在国家法律、法规和政策规定的范围内，从事工业、建筑业、交通运输业、饮食业、服务业、修理业和科技咨询等行业的生产经营。”

《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》提出：放宽非公有制经济市场准入，允许非公有制资本进入垄断行业和领域；允许非公有制资本进入公用事业和基础设施领域；允许非公有制资本进入社会事业领域；允许非公有制资本进入金融服务业；允许非公有制资本进入国防科技工业建设领域；鼓励非公有制经济参与国有经济结构调整和国有企业重组；鼓励、支持非公有制经济参与西部大开发、东北地区等老工业基地振兴和中部地区崛起。

我国《私营企业暂行条例》第20~25条分别规定了私营企业的权利和义务：“私营企业投资者对其财产依法享有所有权，其财产可以依法继承。”“私营企业在生产经营活动中享有下列权利：（1）核准登记的名称在规定的范围内享有专用权；（2）在核准登记的范围内自主经营；（3）决定企业的机构设置，招用或辞退职工；（4）决定企业的工资制度和利润分配形式；（5）按照国家价格管理规定，制定企业的商品价格和收费标准；（6）订立合同；（7）申请专利、注册商标。”“私营企业按照国家法律、法规的规定，可以同外国公司、企业和其他经济组织或者个人举办中外合资经营企业、中外合作经营企业，可以承揽来料加工、来样加工、来件装配，从事补偿贸易。”“私营企业应当在银行或者其他金融机构按照国家的有关规定开立账户。符合规定条件的，可以申请贷款。”“除国家法律、法规规定外，任何单位不得以任何方式要求私营企业提供财力、物力、人力。对于给私营企业的摊派，私营企业有权拒绝提供，工商行政管理机关有权予以制止。”“私营企业在生产经营活动中应当履行下列义务：（1）遵守国家法律、法规和政策；（2）依法纳税；（3）服从国家有关机关的监督管理。”

案例警示：

（1）个体私营等非公有制经济促进经济发展

公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。鼓励、支持和引导非公有制经济发展，是完善社会主义市场经济体制、建设中国特色社会主义的必然要求。改革开放以来，个体私营等非公有制经济在国内生产总值中，所占比例已从1979年的不足1%，提高到目前的33%左右。20世纪90年代中期以来，城镇新增就业岗位的70%以上，是由非公有制经济提供的，从农村转移出来的劳动力，70%以上也在非公有制经济就业。可见，大力发展个体私营等非公有制经济，有利于繁荣城乡经济、增加财政收入，有利于扩大再就业、改善人民生活，有利于优化经济结构、促进经济增长。

（2）促进个体私营等非公有制经济发展需要完善的制度保障

《非公有制经济发展若干意见》提出：进一步解放思想，深化改革，消除影响非公有制经济发展的体制性障碍，实现公平竞争；进一步完善相关法律、法规和政策，依法保护非公有制企业和职工的合法权益；进一步加强和改进政府监督、管理和服务，为非公有制经济发展创造良好环境；进一步引导非公有制企业依法经营、照章纳税、诚实守信、健全管理，不断提高非公有制企业的素质。

（3）国家支持非公有制企业的发展

我国非公有制企业主要是中小企业，基于这一点，在《非公有制经济发展的若干意见》中，强调逐步扩大中小企业发展专项资金规模，加快设立国家中小企业发展基金；加快研究改进和完善个体工商户、小企业的会计、税收、统计等管理制度，探索建立有利于个体工商户、小企业发展的组织制度；支持建立创业服务机构，鼓励为初创小企业提供各类创业服务和政策支持；加快建立适应非公有制中小企业特点的信息和共享技术平台，加强科技创新服务；提高专业化协作水平，促进以中小企业积聚为特征的产业集群健康发展。可见，现在对想从事非公有制经济发展的人们来说，真是正逢其时、身处盛世呀！