正文 第三百二十五章 新年计划

    天启三年的新年虽然几乎整个北部帝国都笼罩在风雪之中，但是各地百姓该庆祝的还是照例庆祝，富裕起来的百姓手中有了闲钱之后也开始有了除温饱之外的其他追求了。新年期间各地的商铺和酒楼等等第三产业发展迅速，百姓需求旺盛，新年期间的百姓花起钱来比起平时大方了许多。许多大商家面对如此旺盛的需求更是直接将自家的仓库掏空摆上各色货物以供百姓选购。

    李玄清的富民思想在北方经历了三年的太平岁月之后终于可以反哺经济的发展。这些有了更大的购买力的百姓也让各大商家豪门逐步意识到以前历朝历代只顾着搜刮民间财富让百姓长期处于赤贫，没有购买力是多么浪费。这些百姓光是在新年期间展现出来的购买力就足够让那些商家喜出望外了。

    而在各大商家思索如何增加百姓收入让他们有钱购买自己的商品的时候，长安一年一度的帝国会议也准时在长庆殿召开。内阁这边的三大计划让岑天时为首的内阁诸位高层竭尽全力。

    第一就是交通。按照交通部和铁道司的规划，在新的一年里除了尚未完成的长金线和丰州铁路线东段以外，还会增加三条铁路，以沟通各地经济的发展。其中一条就是之前李玄清和淮南省布政使杨行密商议的将两淮煤矿和马鞍山连接在一起从而拉动这个南方工业中心的加速发展。另外两条则出乎李玄清的意料，按照交通部的规划，将在目前已经形成的铁路路线上面形成局部的铁路网。比如渤海湾地区，准备筹建从燕郡城往北经过沈州到通州的铁路。这条铁路事关着东北开发计划，而且也是内阁支援渤海省和松江省发展的一部分，按照铁道司的计划最终这条铁路将一直延伸到最北端的上京也就是已经改名成滨江的地方，从而形成一条纵观东北的铁路线。

    而最后一条铁路则是筹划建立从杭州沿着运河直接连接北线天津深州等地的铁路计划。不过这条铁路只是在规划之中，因为目前南北交通基本上依靠运河，而新疏浚的运河运力大增，在普及新式动力货船之后这条铁路的需求不高。

    不过饶是如此李玄清还是对于吴作栋的交通部高看了一眼，能够从目前的几条铁路中想到了从全国布局，光是这份眼光就不是一般人能有的。而且这份铁路计划不仅仅有当前的计划还有长远的规划，甚至就连各地的支线计划也一并罗列在其中。可以说是既有全局计划，又有各省自己的发展。就冲这一点包括徐天翔在内的天策府参会人员都给了这位交通部长一个赞扬的目光。

    虽然在李玄清看来这份计划还是不够完美，在考虑问题的时候还是以北方为主，南方尤其是杭州和广州之间的路径还未考虑在内，但是李玄清还是对交通部的计划表示赞赏，鼓励他们多多努力，争取早日实现自己的计划。

    铁路之外直道的修建原本上都是各省布政使府自行规划然后上报交通部审核之后开工建设的。只是目前有几条直道还是需要交通部和内阁来主持完成。其中一条就是西南直道修建计划，从牂牁省抵达南诏的直道计划，因为中途地形复杂，多山区地形，修建难度不比铁路小，所以交通部本次汇报也加了进去，按照他们的计划，在未来一年内打通这条直道，并且南端要从南诏延伸到廉州和钦州地段，如有余力还要和广州相连。这一点交通部是将南诏的那批俘虏利用到极致。在修建玩丰灵铁路之后大部分南诏俘虏被南调，基本上就是为了这条直道考虑的。而且在沿途各省布政使府也会下达招工令，召集当地百姓参与修路之中。由于大唐帝国废除了之前的劳役制度，取而代之的是雇佣的合同制制度，所有召集而来的百姓会有一份工钱，而且为了取信于民，很多工程采取的是工钱一天一结算，还免费供应饭食，所以现在但凡是帝国基础建设项目，只要有招工令出现，就会有大批的百姓蜂拥而至前来干活挣钱，尤其是农闲时，很多百姓更是举家而来，就为了多挣钱。

    吴作栋的计划汇报完毕之后就是财政部的减税计划了。这是和农业部联合制作的减税计划。只不过对于农业部而言，才是大头，按照内阁的计划，财政部和农业部将用五到十年的时间将北方各省区的农税减少原来的一般作用。

    按照目前的农税水平，几乎是沿用了丰州时期李玄清制定的标准，按照亩产量的四成作为农税的收取标准来计算。在工商业蓬勃发展的今天，这个税收实在是太重了，对于农民而言也太不公平了。长此以往必然会极大地挫伤农民种地的积极性，从而逆向使农业发展的步伐跟不上工商业的发展。所以在之前李玄清提出了这个事情之后内阁就一直在考虑如何减轻农民负担，减少农税收取标准。

    只不过考虑到一旦农税一旦减少，必然是会带动农产品价格的下跌，这样一来必然会引起工商品市场价格的波动。所以在内阁考虑良久之后才制定了手中的这份减税计划，那就是分区分步执行计划。首先是改革收税收取标准，按照农业部制定的农税收取标准，在正常年份，水稻的每亩税收为一百一十唐币，约合一石稻谷的价格，小麦产区则为一百唐币。在如今普遍水稻亩产不超过四石的情况下，这已经是四分之一的收入了。而农业部和财政部打算在五年之内将此税收减少到五十唐币左右，而相应的在普及倍石肥和最新式的化肥之后，要想办法让水稻的亩产量达到六石以上，小麦的亩产量也必须达到四石以上。

    小麦的产量李玄清没什么好办法，但是水稻他已经找到一个办法了，在交州的南端他已经安排当地的布政使和玄影卫联合行动，寻找高产水稻的良种，准备找到之后在当地进行培育，然后逐步推广。后世明代的占城稻不就是那一带出产的吗？

    而减税计划的第一步是在北方各省区进行，南方尤其是江南等地因为刚刚执行土地改革不久，当地的农民的种地积极性还处在上升阶段，所以江南地区还要等到北方各省区完成之后再执行。在这里四川被单独提出来并入北方各省区执行减税计划。这也是考虑到四川收复时间比较长加上本身就比较富裕，所以优先考虑减税。

    内阁的第三项计划就是李玄清之前提出的增设卫生部，提升帝国百姓的医疗水平，从而减少病痛死亡了。在内阁的新计划中，新生的卫生部除了要完成李玄清之前和岑天时商议的时候需要完成的内容，更重要的是抓好各地人口出生率问题，减少婴儿的非正常死亡，做好产妇的安全生育问题。对于这个李玄清也没什么好办法，因为在这个时代生产就是一道鬼门关，当初巧兮生小天启的时候就连他这个后世来客都是一身冷汗，这还是集中了当时天策府所能拥有的最好的医疗条件，否则的话只怕是不堪设想。

    这一点其他人一开始不解，但是在看到增加人口这一条之后所有人都不说话了，光是这一条就够了，如今随着大唐帝国统一逐步完成，几乎所有的高层都感觉到了帝国未来要发展人口是制约最大的条件之一。而更多的婴儿能够顺利诞生也就意味着人口增加源头会被逐步安全把控。

    这三大主要计划是内阁的主要工作内容，也是未来一年内阁需要付出主要精力的领域。除此之外，工商部的工业发展计划和海外贸易计划也非常重要，中间涵盖着全国各地的经济联动发展，但是如今的帝国工商业已经有了一定的基础，工商部除了加强管理和引导，就是制定相应的规则，保证市场公平公正，这样一来经济发展自然而然的就会保持一个快速增长的势头。

    不过往年基本上都是占据少部分内容的水利环保部张全复今年倒是意外的讲述了自己的环保计划。按照他的计划，在未来一年的时间内，北方各省区州县级城市必须要统一布置市内绿色植被，要让绿色植被面积占到城市面积的两成以上，有条件的城市甚至要达到三成到四成。这个从李玄清那里得到启发的计划在后来让各省布政使头疼不已，张全复是个做事一丝不苟的人，新年过后就开始让副手带着人分赴各地进行具体指导种植各种绿色植物，没有做好的各区布政使直接被这家伙发回内阁进行申斥。

    在这个内容之后他的铁路绿化带计划也得到了沿途各州县的一致支持，因为铁路和火车噪音大，会影响沿途百姓的生产生活，而张全复的绿化带除了能够抑制住扬尘，更能够减少噪音，这一点很重要。而西北的铁路这些绿化带更是起到了阻挡风沙侵袭铁路线的作用，已经被铁道司列入到修建铁路的必要步骤之中。

    这场帝国会议开了整整三天，而一大半时间都是内阁的各项计划和去年的总结。而通过这些计划，参会的帝国高层也清晰的了解到内阁在去年取得的各项成就和马上要开始的新的计划。这一点让基本上不怎么过问民政的军方人员逐渐意识到这个组建起来才两年多的内阁已经有了主持帝国经济发展的能力。

    相对于内阁的计划，律法院的计划就平淡了很多，但是所有人都不敢有所怠慢，律法院在去年一年内除了新增了律法学院培养专业的人才以外，还用雷霆手段拔除了近五百多名贪污腐败官员，最高的级别已经坐到了刺史的位置上。而且律法院为此成立了一个专门的小组专门针对贪污腐败，除了到各地巡视以外，还和传媒集团合作，让百姓能够利用这些无处不在的记者传达各地的贪腐情况。

    光是这一项就足以让所有人心惊胆战，帝国成立到现在为止才两年就有这么多的贪腐，这让所有的与会高层心中都一紧。而律法院在今年的计划中还要针对当前出现的新问题出具新的律法条文三百多条，编撰新律法三部，就是为了适应新的经济发展环境。

    律法院的计划汇报完毕之后就是天策府的计划了，除了之前和李玄清汇报的海军处升级的事情，更多的还是收复安西的准备工作，在经过一年的准备之后万毅在河西那边基本上已经完成了所有部署，就等待开春天气回暖之后李玄清下令出兵了。这是当前所有人都在关注的大事，大唐帝国如果没有安西那就是不完整的帝国，所以这也是不管收复安西需要多少钱粮兵员，岑天时为首的内阁都从来不打一点折扣的原因所在，唐代对于西域的经略除了安史之乱以后国力难继以外，其他时间都是非常积极的，这也是安史之乱后安西军能够抽调那么多无敌的铁骑回国平叛的原因。

    说完安西的事情之后就是海军上报的关于建立海外殖民地的计划了，对于这项计划内阁表现出了乐见其成的态度，没办法两次海军出海带回来的金银都足够建立一支舰队了，这要是多去几次岂不是一年的军费都够了？岑天时当即就对这项计划表示支持，并且直接开口如果军方需要可以拨付额外的军费以支持这项计划。

    首相大人的大方让所有天策府的参会将领一阵鄙视，这位首相是切切实实掉进了钱眼里去了，只要有钱挣，什么事都好办。不过李玄清倒是很感欣慰，毕竟岑天时已经从以前的书生不沾金银转变成了现在为了发展经济不惜动用军队去抢钱了，这不得不说是一大进步。

    就这样在大家都对首相暗自鄙视中，这场一年一度的帝国会议接近尾声，新的一年大唐帝国的发展已经在长安大本营被这些手握帝国命运的高层手中，接下来的时间就是如何将那些停留在纸面上的计划落实到实处。巧兮站在长庆殿外看着李玄清一脸憔悴顶着黑眼圈走了出来，暗暗心疼的同时也感到高兴，自己和李玄清努力了这么多年，帝国终于走上了另外一条路了。