正文 第二百三十七章 中原发展规划
目录：大唐颂| 作者：你是那道光束| 类别：历史军事
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李玄清在长安登基称帝，开元天启。这个消息随着传媒集团的报纸飞速传遍中原大地，也随即被玄影卫的人散步到江南各地，一时之间是反应不一。
不过相对于江南各地藩镇的尴尬地位而言，大唐帝国却在成立的第二天开始了自己的布置，相对于天策府基本上未做大的调整外，内阁这一次迎来了天策府成立以来最大的一次整顿。民政部提升一级变成了帝国行政的中枢，以前各厅级部门官升一级，成立各部行使最高权力。李玄清召开了内阁第一次会议，改组之前的民政部，商议内阁设立的基本原则。
其一就是内阁轮换制，也就是说内阁作为帝国最高行政机关五年轮换一次，内阁首相任期不超过两届，超过期限不得连选连任，防止出现权臣垄断权力的现象发生。并且确立在必要的时候实现选举制。
其次内阁所有阁员由首相确立之后自行任命，然后上报皇帝批准之后组阁，任期一到自动解散，等到下一轮首相组阁。
第三就是确立了内阁各部的基本等级和内阁与地方行政之间的领导关系。这一点李玄清将后世共和国的执政理念搬了过来，以地方省级布政使和内阁各部部长平级的关系来处理。这样一来大唐帝国的行政部门就划分为以下几大块：皇帝享有最高权力，但是对于内阁的日常事务不过多插手过问，首相负责领导内阁全体行使最高行政权构成行政中央体系，省级以布政使为首领导各州，对内阁负责。以此类推直到县级。县级以下设立乡里制度，乡里两级不再分设过多部门，而是组成类似于后世的行政服务中心，集中办公处理乡里事务。
在这样大的格局之下，岑天时提交了自己的第一届内阁成员名单：首相岑天时，副首相兼任东北特别区区长拓跋思谏，工商部部长慕容瀚海，财政部部长祁宏，民政部部长杨秋，农业部部长王靖宇，水利环保部部长兼任河西省布政使张全复，教育部部长元和，外事部部长张翰，建设部部长朱来臣，交通部部长吴作栋，警卫部（原巡捕厅改名）部长张奇。首任内阁的基本成员确定之后原本的民政部大楼一共七栋建筑开始分区挂上各自部门名称，各部阁员开始召集自己的属员建立各部门，正式办公。
内阁成员确立之后岑天时将自己拟定的各省布政使的名单提交李玄清审核。关中省布政使在杨秋接任民政部部长之后交由原宁州刺史徐宁祥接任；河西省布政使仍由张全复兼任；其他老省区布政使未动。新区中原几个新设立的省级为，原幽州布政使由天津刺史张建忠接任；中原省布政使以王衍来接任；河南省布政使是之前被玄影卫在关键时刻策反的原宣武军治河大臣徐宁；山东省布政使则是最早在灵州被陈宇俘获的灵州刺史陈文渊，这家伙自从被俘获之后就一直在天策府的后勤部门做事，随着天策军的势力越来越大，早已经没有了反复的意思，最近几年也算是勤勤恳恳做事勤勉，此次外放山东也算是给了他仕途往上走的一条路了。淮南省布政使就交给杨行密了，这些天他心心念念的就是如何治理淮南，在长安期间甚至拜访了不少人请教天策府治国理念，长安的行政学院更是几乎每天都去听课。至于苏北省在李玄清的印象里应该往南扩展，但是此时没有拿下来所以也只是暂定苏北省，布政使是庆州刺史乔明调过去的。
确定好各省布政使的名单之后李玄清和岑天时也算是松了一口气，这些一省大员的任命还真是不简单，每一个人都需要仔细斟酌之后才能够任命，就这样这份名单两人还是有些不满意，但是李玄清崛起的时间太短，自身培养的人才严重不够用，而且很多人以目前的资质和能力也无法做到省级官员的位置上，而历史上的其他名臣很多都是和自己的治国理念不合，也无法使用。
“皇上，咱们以旧带新慢慢培养吧，总会有新人出现的。”岑天时也是苦笑不已，不过他这个首相倒是有办法自己给自己释怀，了不起内阁各个部长多出去跑跑而已，也没什么。
“不过皇上，还有一件事臣还是想说。”岑天时看了一眼李玄清道：“现在帝国的机构基本健全了，剩下的修修补补的也差不多了。可是唯独皇室这一块有点问题啊。”
“先生想说的是皇室人丁单薄，需要增添人手？”李玄清笑道：“可是先生也知道我是孤儿出生，哪来的亲戚？这件事暂时还是不要提了，再说帝国初建百废待兴还是将精力花在治理国家上面吧。我所建立的皇室可能和以前不一样，这件事暂且不提。今天来还有一件事想和先生商量。”李玄清将自己这几天一直在考虑的爵位问题说了出来，两人在内阁会议室商议起这件事来，直到外面环九来喊才知道一下子天都黑了。
“皇上，臣觉得如今天下未统一，可以暂时不要管这些，而且按照皇上所言，这个爵位也只是荣誉称号，表彰那些为国为民做出过大贡献的人。咱们这些人现在都不缺这个，还是等到真正统一之后再授爵也不迟。”
“好吧，如你所言。走吧，天黑了，去我那吃饭吧，今天巧兮做饭。”李玄清站起身来伸了个懒腰笑道。
“哈哈，那敢情好。没想到巧兮当了皇后之后还下厨，我可得多吃点。”两人相视一笑走出内阁大楼之后回万福殿那边，巧兮果然做了一桌子菜等着了。几人吃晚饭之后一夜无话，第二天一早李玄清带着巧兮边散步边开始琢磨着中原那边的经济发展。
“大哥哥，如今已经十月份，中原那边和咱们关中差不多应该已经是冬季了，现在岑先生那边应该也只是做做计划等到明年再开始了。不过我觉得咱们还是可以提前布局的。如今铁路建设那边需要的钢材数量越来越大，加上造船厂、建设用钢等等，几个钢铁厂的产量根本就跟不上。可以让宇文家提前进入郑州等地进行建厂，后勤部可以将后世的几座铁矿和煤矿都建起来，这样的话就可以赶在工商部那边的计划之前布局。巧兮也打算好了，将宝马集团搬到郑州或者汴州地区，集中生产大型车辆，长安总部就作为研发中心使用。”巧兮笑道。
李玄清点点头，对于巧兮的想法很赞同，笑道：“这样的话可以提前让杨易集中起他的建设总公司在中原的几个省待命，修建大型交通基础设施，疏浚河道，整修直道，然后让铁道司去修铁路，将北方的两条铁路接下来，东西方向也可以将长安出关的铁路修到洛阳。”
“就是的。其实现在工商界已经不是之前的那些想法了，他们现在想的可比咱们多。这段时间工业集团的人过来汇报说很多关中地区的商人开始上门找咱们合作呢。”巧兮笑道：“现如今只要咱们把基础设施建好那些人都不用工商部去招呼自己就会去的。我想到时候咱们想的反而是如何规范工商业发展了。”
巧兮的话也让李玄清一阵放松，笑道：“这都三四年了吧？这工商业总算是不用咱们去引导了。也好，这几天忙完咱们俩去黄河边钓鱼吧？听说冬天的黄河大鲤鱼还是味道不错的。”
巧兮听到李玄清说的一本正经忍不住娇笑道：“大哥哥是不是打算去疏通渭南到洛阳的河段啦？这段河段冬天河水太少，修了其实也意义不大。而且关中地势总体来说比洛阳高出不少，也起不到给黄河排洪的作用啊。”
“没打算去修河道，打算去修铁路。”李玄清笑道：“给关中物资出关中原找一条便道。”
“只怕财政部的钱不够了。”巧兮一笑，也没有说其他的，两人回到千秋殿之后吃完早饭巧兮去照看小天启，李玄清则去内阁参加中原发展规划会议去了。趁着几个布政使还没离开长安上任，岑天时打算将中原的发展规划提前敲定下来。
李玄清到的时候其他人都已经到齐了，见到李玄清之后开始行礼，几个新人本来打算行跪礼被李玄清制止了。
“这个跪拜礼以后能免就免了，咱们是大唐新气象，人人平等，没有那么多的规矩，大家都坐吧。”李玄清摆摆手让大家坐下来之后道：“今天内阁召开中原几个省区的工作会议我来参加一下，也想听听你们这些封疆大吏对于经济发展上面有什么想法。”
岑天时笑道：“刚才皇上来之前，我们也聊了一会，他们几个可是一个个都在哭穷，都指望着内阁拨款呢。”他这话一说出口顿时让其他人尴尬不已，但是中原刚刚结束战乱，流民遍地，而且因为支持战争物资消耗巨大，很多府库之前都被朱全忠给抽空了，就连徐州地区这么富庶的地方也叫苦不绝。
“皇上，困难虽然有，但是我想我们还是可以克服的。”杨行密忽然开口道：“微臣现在有一些想法想请主公和首相指正。”
岑天时点点头，他对于杨行密这段时间在长安的举动是了如指掌，笑道：“行密兄但请直言。”
“微臣主管的淮南省虽然如今地贫民弱，但是前期和几位大商家合作都很愉快，这段时间我已经和慕容部长还有其他几位都商谈过了，只要布政使衙门一开门，他们就会和淮南省签订大宗物资采购协议，换取资金扶住贫困弱者，而且新开矿产资源，开设工厂，吸引流民发展工业。将部分淮南农民培养成工人，减少农业劳动力转移的困难。”杨行密掏出自己写的密密麻麻的一叠子纸张道：“最近一段时间微臣在长安见识不少，许多过去不敢想的事情在长安都是司空见惯，所以微臣想着农业是让百姓解决温饱，但是真正要想让百姓富裕还是需要发展工商业，所以淮南省那边我都想好了，要创造条件吸引商人去开厂开店，这样才会将淮南真正发展起来。”
杨行密说的有点混乱，但是在岑天时和慕容瀚海等人听来还是不住点头，至少在一个刚刚接触这种经济发展模式的情况下，能够想到这么多着实不易，而且看他手上纸张的数量显然这些想法后面都有自己实施的步骤。
“行密兄，你的想法不错嘛。老实交代，在长安请了多少人喝酒学到手的？”李玄清笑道：“你们几个对于经济发展有没有什么想法？”
李玄清对于杨行密的称呼吓了对方一大跳急忙站起来想说什么却被李玄清摆摆手制止了，“不用在意这些细节，你比我大，我称呼你一声兄长理所应当，虽然你我现在是君臣，但是就为国为民这个道理上来说其实都是平等的。”
安抚住面色潮红的杨行密之后李玄清朝陈文渊点点头，后者站起身来想李玄清和岑天时行礼之后道：“文渊蒙主公不弃在后勤部两年多，别的没学到，但是有一条是深有感触，那就是修路。臣记得后勤部有条名言叫做要致富，先修路。所以臣主管的山东地区道路年久失修，如果把路修好，内可以和运河连接，以运河拉动省内经济发展，外可以将沿海的各种物产销往他地，想必经济发展会逐步上升的。”
他这一说其他人都是点头也跟着不断发言补充，王衍甚至还将自己之前在四川的经验带了过来，支持民间小作坊小厂的发展从小到大，先易后难。
“好了，大家说的都不错，而且见解也都是经过实践证明是行得通的。下面就让首相和慕容部长颁布内阁给你们制定的经济发展大纲吧，你们对照之后可以选择性发展其中的几项。如果精力充沛的话可以全部实施。”李玄清总结了一下笑道。
其实内阁对于中原经济发展有一个完整的规划，但是中原新区此次的布政使大部分是新人，对于李玄清和岑天时推行的模式理解起来难免有偏差，不听他们自己说一说实在是不放心。
而岑天时此次也是想打磨一下这些马上要去中原上任的省级负责人，让他们能够尽可能的自己理解长安的经济政策。
慕容瀚海听到李玄清的话之后站起身来开始布置中原地区的经济发展大纲，李玄清看着台上慕容瀚海自信的身姿和话语露出了会心的一笑。
李玄清在长安登基称帝，开元天启。这个消息随着传媒集团的报纸飞速传遍中原大地，也随即被玄影卫的人散步到江南各地，一时之间是反应不一。
不过相对于江南各地藩镇的尴尬地位而言，大唐帝国却在成立的第二天开始了自己的布置，相对于天策府基本上未做大的调整外，内阁这一次迎来了天策府成立以来最大的一次整顿。民政部提升一级变成了帝国行政的中枢，以前各厅级部门官升一级，成立各部行使最高权力。李玄清召开了内阁第一次会议，改组之前的民政部，商议内阁设立的基本原则。
其一就是内阁轮换制，也就是说内阁作为帝国最高行政机关五年轮换一次，内阁首相任期不超过两届，超过期限不得连选连任，防止出现权臣垄断权力的现象发生。并且确立在必要的时候实现选举制。
其次内阁所有阁员由首相确立之后自行任命，然后上报皇帝批准之后组阁，任期一到自动解散，等到下一轮首相组阁。
第三就是确立了内阁各部的基本等级和内阁与地方行政之间的领导关系。这一点李玄清将后世共和国的执政理念搬了过来，以地方省级布政使和内阁各部部长平级的关系来处理。这样一来大唐帝国的行政部门就划分为以下几大块：皇帝享有最高权力，但是对于内阁的日常事务不过多插手过问，首相负责领导内阁全体行使最高行政权构成行政中央体系，省级以布政使为首领导各州，对内阁负责。以此类推直到县级。县级以下设立乡里制度，乡里两级不再分设过多部门，而是组成类似于后世的行政服务中心，集中办公处理乡里事务。
在这样大的格局之下，岑天时提交了自己的第一届内阁成员名单：首相岑天时，副首相兼任东北特别区区长拓跋思谏，工商部部长慕容瀚海，财政部部长祁宏，民政部部长杨秋，农业部部长王靖宇，水利环保部部长兼任河西省布政使张全复，教育部部长元和，外事部部长张翰，建设部部长朱来臣，交通部部长吴作栋，警卫部（原巡捕厅改名）部长张奇。首任内阁的基本成员确定之后原本的民政部大楼一共七栋建筑开始分区挂上各自部门名称，各部阁员开始召集自己的属员建立各部门，正式办公。
内阁成员确立之后岑天时将自己拟定的各省布政使的名单提交李玄清审核。关中省布政使在杨秋接任民政部部长之后交由原宁州刺史徐宁祥接任；河西省布政使仍由张全复兼任；其他老省区布政使未动。新区中原几个新设立的省级为，原幽州布政使由天津刺史张建忠接任；中原省布政使以王衍来接任；河南省布政使是之前被玄影卫在关键时刻策反的原宣武军治河大臣徐宁；山东省布政使则是最早在灵州被陈宇俘获的灵州刺史陈文渊，这家伙自从被俘获之后就一直在天策府的后勤部门做事，随着天策军的势力越来越大，早已经没有了反复的意思，最近几年也算是勤勤恳恳做事勤勉，此次外放山东也算是给了他仕途往上走的一条路了。淮南省布政使就交给杨行密了，这些天他心心念念的就是如何治理淮南，在长安期间甚至拜访了不少人请教天策府治国理念，长安的行政学院更是几乎每天都去听课。至于苏北省在李玄清的印象里应该往南扩展，但是此时没有拿下来所以也只是暂定苏北省，布政使是庆州刺史乔明调过去的。
确定好各省布政使的名单之后李玄清和岑天时也算是松了一口气，这些一省大员的任命还真是不简单，每一个人都需要仔细斟酌之后才能够任命，就这样这份名单两人还是有些不满意，但是李玄清崛起的时间太短，自身培养的人才严重不够用，而且很多人以目前的资质和能力也无法做到省级官员的位置上，而历史上的其他名臣很多都是和自己的治国理念不合，也无法使用。
“皇上，咱们以旧带新慢慢培养吧，总会有新人出现的。”岑天时也是苦笑不已，不过他这个首相倒是有办法自己给自己释怀，了不起内阁各个部长多出去跑跑而已，也没什么。
“不过皇上，还有一件事臣还是想说。”岑天时看了一眼李玄清道：“现在帝国的机构基本健全了，剩下的修修补补的也差不多了。可是唯独皇室这一块有点问题啊。”
“先生想说的是皇室人丁单薄，需要增添人手？”李玄清笑道：“可是先生也知道我是孤儿出生，哪来的亲戚？这件事暂时还是不要提了，再说帝国初建百废待兴还是将精力花在治理国家上面吧。我所建立的皇室可能和以前不一样，这件事暂且不提。今天来还有一件事想和先生商量。”李玄清将自己这几天一直在考虑的爵位问题说了出来，两人在内阁会议室商议起这件事来，直到外面环九来喊才知道一下子天都黑了。
“皇上，臣觉得如今天下未统一，可以暂时不要管这些，而且按照皇上所言，这个爵位也只是荣誉称号，表彰那些为国为民做出过大贡献的人。咱们这些人现在都不缺这个，还是等到真正统一之后再授爵也不迟。”
“好吧，如你所言。走吧，天黑了，去我那吃饭吧，今天巧兮做饭。”李玄清站起身来伸了个懒腰笑道。
“哈哈，那敢情好。没想到巧兮当了皇后之后还下厨，我可得多吃点。”两人相视一笑走出内阁大楼之后回万福殿那边，巧兮果然做了一桌子菜等着了。几人吃晚饭之后一夜无话，第二天一早李玄清带着巧兮边散步边开始琢磨着中原那边的经济发展。
“大哥哥，如今已经十月份，中原那边和咱们关中差不多应该已经是冬季了，现在岑先生那边应该也只是做做计划等到明年再开始了。不过我觉得咱们还是可以提前布局的。如今铁路建设那边需要的钢材数量越来越大，加上造船厂、建设用钢等等，几个钢铁厂的产量根本就跟不上。可以让宇文家提前进入郑州等地进行建厂，后勤部可以将后世的几座铁矿和煤矿都建起来，这样的话就可以赶在工商部那边的计划之前布局。巧兮也打算好了，将宝马集团搬到郑州或者汴州地区，集中生产大型车辆，长安总部就作为研发中心使用。”巧兮笑道。
李玄清点点头，对于巧兮的想法很赞同，笑道：“这样的话可以提前让杨易集中起他的建设总公司在中原的几个省待命，修建大型交通基础设施，疏浚河道，整修直道，然后让铁道司去修铁路，将北方的两条铁路接下来，东西方向也可以将长安出关的铁路修到洛阳。”
“就是的。其实现在工商界已经不是之前的那些想法了，他们现在想的可比咱们多。这段时间工业集团的人过来汇报说很多关中地区的商人开始上门找咱们合作呢。”巧兮笑道：“现如今只要咱们把基础设施建好那些人都不用工商部去招呼自己就会去的。我想到时候咱们想的反而是如何规范工商业发展了。”
巧兮的话也让李玄清一阵放松，笑道：“这都三四年了吧？这工商业总算是不用咱们去引导了。也好，这几天忙完咱们俩去黄河边钓鱼吧？听说冬天的黄河大鲤鱼还是味道不错的。”
巧兮听到李玄清说的一本正经忍不住娇笑道：“大哥哥是不是打算去疏通渭南到洛阳的河段啦？这段河段冬天河水太少，修了其实也意义不大。而且关中地势总体来说比洛阳高出不少，也起不到给黄河排洪的作用啊。”
“没打算去修河道，打算去修铁路。”李玄清笑道：“给关中物资出关中原找一条便道。”
“只怕财政部的钱不够了。”巧兮一笑，也没有说其他的，两人回到千秋殿之后吃完早饭巧兮去照看小天启，李玄清则去内阁参加中原发展规划会议去了。趁着几个布政使还没离开长安上任，岑天时打算将中原的发展规划提前敲定下来。
李玄清到的时候其他人都已经到齐了，见到李玄清之后开始行礼，几个新人本来打算行跪礼被李玄清制止了。
“这个跪拜礼以后能免就免了，咱们是大唐新气象，人人平等，没有那么多的规矩，大家都坐吧。”李玄清摆摆手让大家坐下来之后道：“今天内阁召开中原几个省区的工作会议我来参加一下，也想听听你们这些封疆大吏对于经济发展上面有什么想法。”
岑天时笑道：“刚才皇上来之前，我们也聊了一会，他们几个可是一个个都在哭穷，都指望着内阁拨款呢。”他这话一说出口顿时让其他人尴尬不已，但是中原刚刚结束战乱，流民遍地，而且因为支持战争物资消耗巨大，很多府库之前都被朱全忠给抽空了，就连徐州地区这么富庶的地方也叫苦不绝。
“皇上，困难虽然有，但是我想我们还是可以克服的。”杨行密忽然开口道：“微臣现在有一些想法想请主公和首相指正。”
岑天时点点头，他对于杨行密这段时间在长安的举动是了如指掌，笑道：“行密兄但请直言。”
“微臣主管的淮南省虽然如今地贫民弱，但是前期和几位大商家合作都很愉快，这段时间我已经和慕容部长还有其他几位都商谈过了，只要布政使衙门一开门，他们就会和淮南省签订大宗物资采购协议，换取资金扶住贫困弱者，而且新开矿产资源，开设工厂，吸引流民发展工业。将部分淮南农民培养成工人，减少农业劳动力转移的困难。”杨行密掏出自己写的密密麻麻的一叠子纸张道：“最近一段时间微臣在长安见识不少，许多过去不敢想的事情在长安都是司空见惯，所以微臣想着农业是让百姓解决温饱，但是真正要想让百姓富裕还是需要发展工商业，所以淮南省那边我都想好了，要创造条件吸引商人去开厂开店，这样才会将淮南真正发展起来。”
杨行密说的有点混乱，但是在岑天时和慕容瀚海等人听来还是不住点头，至少在一个刚刚接触这种经济发展模式的情况下，能够想到这么多着实不易，而且看他手上纸张的数量显然这些想法后面都有自己实施的步骤。
“行密兄，你的想法不错嘛。老实交代，在长安请了多少人喝酒学到手的？”李玄清笑道：“你们几个对于经济发展有没有什么想法？”
李玄清对于杨行密的称呼吓了对方一大跳急忙站起来想说什么却被李玄清摆摆手制止了，“不用在意这些细节，你比我大，我称呼你一声兄长理所应当，虽然你我现在是君臣，但是就为国为民这个道理上来说其实都是平等的。”
安抚住面色潮红的杨行密之后李玄清朝陈文渊点点头，后者站起身来想李玄清和岑天时行礼之后道：“文渊蒙主公不弃在后勤部两年多，别的没学到，但是有一条是深有感触，那就是修路。臣记得后勤部有条名言叫做要致富，先修路。所以臣主管的山东地区道路年久失修，如果把路修好，内可以和运河连接，以运河拉动省内经济发展，外可以将沿海的各种物产销往他地，想必经济发展会逐步上升的。”
他这一说其他人都是点头也跟着不断发言补充，王衍甚至还将自己之前在四川的经验带了过来，支持民间小作坊小厂的发展从小到大，先易后难。
“好了，大家说的都不错，而且见解也都是经过实践证明是行得通的。下面就让首相和慕容部长颁布内阁给你们制定的经济发展大纲吧，你们对照之后可以选择性发展其中的几项。如果精力充沛的话可以全部实施。”李玄清总结了一下笑道。
其实内阁对于中原经济发展有一个完整的规划，但是中原新区此次的布政使大部分是新人，对于李玄清和岑天时推行的模式理解起来难免有偏差，不听他们自己说一说实在是不放心。
而岑天时此次也是想打磨一下这些马上要去中原上任的省级负责人，让他们能够尽可能的自己理解长安的经济政策。
慕容瀚海听到李玄清的话之后站起身来开始布置中原地区的经济发展大纲，李玄清看着台上慕容瀚海自信的身姿和话语露出了会心的一笑。
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