第292章 考成法
目录：我，女帝相父，开局指鹿为马| 作者：我不是赵高| 类别：历史军事
信件在百官的手中传阅。
仅仅一炷香的时间。
就有不少人义愤填膺的道：“这些地方上的官吏，简直太不像话！尤其是一些捕快，简直是目无王法，他们这些人本该是守护一方平安，如今竟是成为为祸一方的罪魁祸首！简直是触目惊心！”
“本官原以为方相任命海大人为左都御史，整顿吏治，能给这些人一些警示，却没想到他们仍然是我行我素，简直可恶！可恨！”
“这样下去，我大乾江山迟早有一日要毁在他们的手里！”
家里有子嗣的官吏，看到信件上记录的一桩桩骇人听闻的事情，皆是愤怒到了极致。
其余的官吏，眉头也都紧紧皱了起来。
显然他们也没想到，方相整顿了一年多的吏治，革了那么多人的职，砍了这么多的头，地方上竟然还是如此。
见众人议论起来。
方修给女帝使了一个眼色。
小女帝立刻会意，看向一旁的宫女。
啪！
只听见一声脆响。
宫女挥舞着鞭子，提高声调道：“肃静！”
百官渐渐安静下来，望向方修。
方修清了清嗓子，缓缓开口：“这些触目惊心的事情，你们全都看了，应该也能感同身受，既然如此，有些话，本相便直说了。
一年前，陛下启用海瑞为都察院的主官，每隔一段时间，海瑞便要带人巡视各州各府，可是，即便如此，各地还是有这样的事情发生，而且屡禁不止！你们可曾想过，这是为何？”
话音落下。
百官皆是沉默。
其实，背后的原因，他们并非一无所知，但是由他们说出来，并不合适。
毕竟他们中有许多人曾经也都是外放任职。
许多事情，他们也都做过。
方修环视一周，见无人说话，沉声道：
“根本原因，乃是缺少有力的监管！就算海瑞巡查的再如何频繁，对绝大部分的官吏而言，仍然是事不关己，只因为我大乾实在是太大了！大到就算海瑞一直在外头巡视，累死在路上，也无法走遍每一个州府！”
说到这，顿了顿，又问：“既然如此，有什么办法能够有效的监管百官？”
百官听见这个问题，心里都是咯噔一下。
虽说他们中的绝大部分人，这两年已经收敛了许多，但“监管”二字在他们这里仍旧十分刺耳。
然而。
方修却不在乎他们的想法，自顾自的道：“这段日子，陛下与方相彻夜长谈，总算是商议出了一个法子，总结起来便是三条！
其一立限考事，所谓立限考事，便是地方上的官吏需要做什么事情，要立下期限，交由有司衙门审核，若是通过，便要在规定的时间内完成，不得拖延，如此一来，朝廷做事的效率便能够提高。
其二是岁有考，月有稽，除了原先的京察和大计，不同的衙门再增添考核，一月一次，或者一岁一次，这里的考核由都察院、吏部和周国的都察院，共同负责。
其三便是信赏必罚，此次京察与大计，凡是考成不合格者，必须予以处罚，该夺俸的夺俸，该降级的降级，该革职的革职，若是有做的好的，自然也要奖赏！
以上便是陛下与本相指定的整顿吏治之策，名曰，考成法！”
话音落下。
养心殿里瞬间爆发出一阵热烈的议论声。
能够在君前议事的，哪一个不是人精。
在方修说出“考成法”后，他们立刻就意识到了，情况不对劲！
方相推行这所谓的考成法，绝不可能是一时兴起，更与丁字班学生的遭遇无关！而是蓄谋已久！
否则，怎么可能会指定出这般详细且完善的计划。
按照方相所说，不用想也知道，考成法推行以后，必定有大批尸位素餐，鱼肉百姓的官吏，会受到影响，其中说不定就有他们自己。
于是。
议论了片刻后。
有人站了出来，大声道：“下官以为，方相所说的考成法，于国于民都是大有裨益，但是......在下官看来，以朝廷目前的情况，还不足以推行此法。”
方修看向说话之人，那是礼部的一个主事，平日里没什么存在感。
“继续说。”方修并没有以势压人，只是随口道。
那个礼部主事见状，松了口气，继续道：
“下官之所以这么说，主要有以下几个理由：
其一，按照方相所说，推行考成法，必然需要大量为人正直，能够秉公执法的御史。
可是据下官所知，都察院的御史不过几十人，压根无力承担如此庞大的工作量，若是在短时间内招募一批......先不说没有这么多的士子，就说他们的品行也未必能够担当此重任。
其二，方才方相说，岁有考，月有稽，若是能推行起来，必定也但是有利于百姓，有利于朝廷，只是此事交由吏部、都察院以及周国都察院，下官认为有所不妥。
那周国都察院，为何能考察我大乾的官吏，于情于理，皆不合适，再者说，周国的御史对我大乾的官吏怀恨在心者不在少数，若是他们挟私报复，又该如何？
其三，方相说信赏必罚，说起来容易，做起来却是未必，只因许多事情并非是一时之祸，而是长年累月积累的祸端。
就比如说，某地的府库有亏空，这亏空是几任的知府积累下来的，总不能算在现任的知府头上，若是因为无法填补庞大的亏空，而处罚现任的知府，只怕用不到多久，各地的官吏都会请辞。”
不得不说，这个礼部主事还算有几分能耐。
在完全没有准备的情况下，竟然能针对方修的考成法，提出如此多的问题，而且其中还有一两个问题直指关键！
方修看向他，眸子里露出几分赞许，道：
“你说的很好，你提出的一些问题，本相和陛下也曾想过，如今也都已经指定了应对之法，比如人手短缺的问题......
考成法并非现在就要施行，而是从这一次的京察和大计结束后，逐步开始施行！
现有的人手，勉强能够支撑，入秋后，陛下会开一次恩科，选拔人才，这一批人才中品德较好的就会补充进都察院。
明天和后年，陛下会再开恩科，一连三年的恩科，不出意外能缓解用人之急，除此之外，监察之事也并非全要御史去办。
本相已经制定好一些规矩，让下属的官吏也能检举自己的上官，如此一来，又可缓解都察院的压力。
你说的第二条，让周国的官吏考察我大乾的百官，于情于理不和......这几日，陛下会派出使者与周国女帝商议，签订盟约。
从今以后，我大乾便与周国休戚与共，周国都察院的官吏可以监察我大乾的官吏，我大乾都察院的官吏同样可以监察周国的官吏，你中有我，我中有你，密不可分。
至于赏罚的问题，本相已经令海瑞指定出详细的标准，你方才举的例子，也在其中，如何处置，到时候你自会知道。”
此话一出。
奉天殿又陷入热烈的议论中。
这一次，大家的注意力更多的放在了“与周国签订契约”“你中有我，我中有你”“休戚与共”上面。
毫无疑问，方相这么做，是为了将来吞并周国打下基础。
就是不知道，周国上下会不会极力的反对。
片刻后。
百官渐渐安静下来。
方修环视一周，问道：“关于考成法，你们可还有什么要说的？”
百官面面相觑，皆是沉默。
事情发展到这一步。
他们已经看的很清楚。
方相和陛下是铁了心要推行考成法，这压根也不是他们能够阻拦的。
见无人说话。
方修脸上露出和煦的笑容，道：
“既然如此，这件事情便这么定了，考成法具体施行的日子，本相再与陛下商议，京察结束后，再告知你们！
如今最重要的事，一是京察和大计，二是恩科，三是盟约，希望有司衙门的官吏能办好这三件事，不要让陛下失望！”
“臣等必不负陛下与方相厚望！”
百官躬身行礼，齐声道。
方修和小女帝互相对视一眼，没再说话。
与此同时。
宫女尖利的声音响起。
“退朝！”
............
养心殿。
一袭龙袍的小女帝坐在龙椅上，斜睨着方修，没好气道：“你刚才在百官面前胡言乱语些什么。”
方修一脸懵，问道：“臣胡言乱语些什么了？”
武明空羞恼道：“你方才说什么与朕彻夜长谈，商议出考成法，难道不是在胡言乱语？”
方修眉头一挑，道：“臣说得难道不是事实，陛下这段日子难道不曾与臣彻夜长谈。”
“就算是事实，也不能当着百官的面说！”
武明空瞪了他一眼，羞恼道。
方修见状，忍不住笑了笑，道：“臣遵旨。”
小女帝现在还端着陛下的架子，但是百官中，哪还有人不知道他俩的关系，掩耳盗铃罢了。
“你方才说与周国结盟，是你一时兴起，还是早有计划？”
武明空思索了几息，忽然开口问道。
朝会时，方修所说的，绝大多数都同她提前商议过。
唯独与周国结盟的事情，她还是第一次听说。
方修道：“陛下见过臣做哪件事情是因为一时兴起吗？”
武明空听见这话，陷入沉默。
片刻后，问道：“结盟之事，能否顺利？”
方修道：“不去做，臣也不知道能否顺利，只是......晋南有白起和谢千坐镇，应当不会有太大的问题。”
说到这，他似乎想到了什么，开口道：“话说回来，白起的爵位也该封了。”
白起作为北伐的统帅，在与周国的战争中，功劳甚至不弱于方修。
方修封了剑南侯，而白起至今还没有爵位。
“你觉得封他个什么爵位合适？侯爵，或是伯爵？”
小女帝开口问道。
方修想了想，道：“不如封他为武安侯？”
“武安侯......武功治世，威信安邦，听着倒是不错，配得上他的军功，就依你说的，加封他为武安侯。”武明空没有意见，附和道。
话音落下。
养心殿外忽然响起一阵脚步声。
紧接着，林宛儿捧着几封奏章走了进来，道：“陛下，这是新任的礼部尚书呈上的奏章，说是事关国本，请陛下亲启。”
原先的礼部尚书因为在战争中主张议和，已经被小女帝撵回家养老。
如今这个礼部尚书名为安道，是新调任的，原先在外面做刺史，算得上是封疆大吏，因为年事已高，又颇具贤名，被调回长安，担任礼部的堂官。
“事关国本？”
小女帝微微一怔，道：“拿来给朕看看。”
“是，陛下！”
林宛儿不敢有丝毫怠慢，忙不迭的送上了奏章。
小女帝打开以后，自上而下浏览了起来。
仅仅片刻，她的表情就变得有点儿古怪，俏脸浮现一抹红晕，一副不知道该说些什么的样子。
方修见状，心中好奇，开口问道：“陛下，奏章上说了什么？”
小女帝听见方修的声音， 猛地将奏章合上，有些心虚的道：“没说什么。”
方修见状，更加好奇，狐疑的打量了小女帝一眼，道：“陛下不告诉臣也无妨，臣回府的时候，路过礼部衙门，找那新任的礼部尚书问一问就是了。”
“......”
小女帝听见这话，有些气恼，但又拿他没有一点儿办法。
沉默了几秒，还是把奏章放在了桌上，没好气道：“成天就知道欺负朕，你想看就看吧！”
方修见状，笑了笑，走上前接过奏章，自上而下看了起来。
片刻后。
他合上奏章，用一种似笑非笑的眼神看着小女帝，眉梢上挑道：“陛下，臣觉得安道说得还有几分道理......”
小女帝啐了一口，没好气道：“有个屁的道理！这安道一大把年纪，竟然还上这样的奏章，简直是为老不尊，亏他还是新任的礼部尚书！”
方修笑了笑，道：“陛下此言差矣，正因为他是礼部尚书，才要上这样的奏章，毕竟储君乃是国本，陛下的年纪也不小了，是该要个孩子了......”
武明空听见这话，瞪了他一眼，没好气道：“你想要你自己一个人要，别拉上朕！”
仅仅一炷香的时间。
就有不少人义愤填膺的道：“这些地方上的官吏，简直太不像话！尤其是一些捕快，简直是目无王法，他们这些人本该是守护一方平安，如今竟是成为为祸一方的罪魁祸首！简直是触目惊心！”
“本官原以为方相任命海大人为左都御史，整顿吏治，能给这些人一些警示，却没想到他们仍然是我行我素，简直可恶！可恨！”
“这样下去，我大乾江山迟早有一日要毁在他们的手里！”
家里有子嗣的官吏，看到信件上记录的一桩桩骇人听闻的事情，皆是愤怒到了极致。
其余的官吏，眉头也都紧紧皱了起来。
显然他们也没想到，方相整顿了一年多的吏治，革了那么多人的职，砍了这么多的头，地方上竟然还是如此。
见众人议论起来。
方修给女帝使了一个眼色。
小女帝立刻会意，看向一旁的宫女。
啪！
只听见一声脆响。
宫女挥舞着鞭子，提高声调道：“肃静！”
百官渐渐安静下来，望向方修。
方修清了清嗓子，缓缓开口：“这些触目惊心的事情，你们全都看了，应该也能感同身受，既然如此，有些话，本相便直说了。
一年前，陛下启用海瑞为都察院的主官，每隔一段时间，海瑞便要带人巡视各州各府，可是，即便如此，各地还是有这样的事情发生，而且屡禁不止！你们可曾想过，这是为何？”
话音落下。
百官皆是沉默。
其实，背后的原因，他们并非一无所知，但是由他们说出来，并不合适。
毕竟他们中有许多人曾经也都是外放任职。
许多事情，他们也都做过。
方修环视一周，见无人说话，沉声道：
“根本原因，乃是缺少有力的监管！就算海瑞巡查的再如何频繁，对绝大部分的官吏而言，仍然是事不关己，只因为我大乾实在是太大了！大到就算海瑞一直在外头巡视，累死在路上，也无法走遍每一个州府！”
说到这，顿了顿，又问：“既然如此，有什么办法能够有效的监管百官？”
百官听见这个问题，心里都是咯噔一下。
虽说他们中的绝大部分人，这两年已经收敛了许多，但“监管”二字在他们这里仍旧十分刺耳。
然而。
方修却不在乎他们的想法，自顾自的道：“这段日子，陛下与方相彻夜长谈，总算是商议出了一个法子，总结起来便是三条！
其一立限考事，所谓立限考事，便是地方上的官吏需要做什么事情，要立下期限，交由有司衙门审核，若是通过，便要在规定的时间内完成，不得拖延，如此一来，朝廷做事的效率便能够提高。
其二是岁有考，月有稽，除了原先的京察和大计，不同的衙门再增添考核，一月一次，或者一岁一次，这里的考核由都察院、吏部和周国的都察院，共同负责。
其三便是信赏必罚，此次京察与大计，凡是考成不合格者，必须予以处罚，该夺俸的夺俸，该降级的降级，该革职的革职，若是有做的好的，自然也要奖赏！
以上便是陛下与本相指定的整顿吏治之策，名曰，考成法！”
话音落下。
养心殿里瞬间爆发出一阵热烈的议论声。
能够在君前议事的，哪一个不是人精。
在方修说出“考成法”后，他们立刻就意识到了，情况不对劲！
方相推行这所谓的考成法，绝不可能是一时兴起，更与丁字班学生的遭遇无关！而是蓄谋已久！
否则，怎么可能会指定出这般详细且完善的计划。
按照方相所说，不用想也知道，考成法推行以后，必定有大批尸位素餐，鱼肉百姓的官吏，会受到影响，其中说不定就有他们自己。
于是。
议论了片刻后。
有人站了出来，大声道：“下官以为，方相所说的考成法，于国于民都是大有裨益，但是......在下官看来，以朝廷目前的情况，还不足以推行此法。”
方修看向说话之人，那是礼部的一个主事，平日里没什么存在感。
“继续说。”方修并没有以势压人，只是随口道。
那个礼部主事见状，松了口气，继续道：
“下官之所以这么说，主要有以下几个理由：
其一，按照方相所说，推行考成法，必然需要大量为人正直，能够秉公执法的御史。
可是据下官所知，都察院的御史不过几十人，压根无力承担如此庞大的工作量，若是在短时间内招募一批......先不说没有这么多的士子，就说他们的品行也未必能够担当此重任。
其二，方才方相说，岁有考，月有稽，若是能推行起来，必定也但是有利于百姓，有利于朝廷，只是此事交由吏部、都察院以及周国都察院，下官认为有所不妥。
那周国都察院，为何能考察我大乾的官吏，于情于理，皆不合适，再者说，周国的御史对我大乾的官吏怀恨在心者不在少数，若是他们挟私报复，又该如何？
其三，方相说信赏必罚，说起来容易，做起来却是未必，只因许多事情并非是一时之祸，而是长年累月积累的祸端。
就比如说，某地的府库有亏空，这亏空是几任的知府积累下来的，总不能算在现任的知府头上，若是因为无法填补庞大的亏空，而处罚现任的知府，只怕用不到多久，各地的官吏都会请辞。”
不得不说，这个礼部主事还算有几分能耐。
在完全没有准备的情况下，竟然能针对方修的考成法，提出如此多的问题，而且其中还有一两个问题直指关键！
方修看向他，眸子里露出几分赞许，道：
“你说的很好，你提出的一些问题，本相和陛下也曾想过，如今也都已经指定了应对之法，比如人手短缺的问题......
考成法并非现在就要施行，而是从这一次的京察和大计结束后，逐步开始施行！
现有的人手，勉强能够支撑，入秋后，陛下会开一次恩科，选拔人才，这一批人才中品德较好的就会补充进都察院。
明天和后年，陛下会再开恩科，一连三年的恩科，不出意外能缓解用人之急，除此之外，监察之事也并非全要御史去办。
本相已经制定好一些规矩，让下属的官吏也能检举自己的上官，如此一来，又可缓解都察院的压力。
你说的第二条，让周国的官吏考察我大乾的百官，于情于理不和......这几日，陛下会派出使者与周国女帝商议，签订盟约。
从今以后，我大乾便与周国休戚与共，周国都察院的官吏可以监察我大乾的官吏，我大乾都察院的官吏同样可以监察周国的官吏，你中有我，我中有你，密不可分。
至于赏罚的问题，本相已经令海瑞指定出详细的标准，你方才举的例子，也在其中，如何处置，到时候你自会知道。”
此话一出。
奉天殿又陷入热烈的议论中。
这一次，大家的注意力更多的放在了“与周国签订契约”“你中有我，我中有你”“休戚与共”上面。
毫无疑问，方相这么做，是为了将来吞并周国打下基础。
就是不知道，周国上下会不会极力的反对。
片刻后。
百官渐渐安静下来。
方修环视一周，问道：“关于考成法，你们可还有什么要说的？”
百官面面相觑，皆是沉默。
事情发展到这一步。
他们已经看的很清楚。
方相和陛下是铁了心要推行考成法，这压根也不是他们能够阻拦的。
见无人说话。
方修脸上露出和煦的笑容，道：
“既然如此，这件事情便这么定了，考成法具体施行的日子，本相再与陛下商议，京察结束后，再告知你们！
如今最重要的事，一是京察和大计，二是恩科，三是盟约，希望有司衙门的官吏能办好这三件事，不要让陛下失望！”
“臣等必不负陛下与方相厚望！”
百官躬身行礼，齐声道。
方修和小女帝互相对视一眼，没再说话。
与此同时。
宫女尖利的声音响起。
“退朝！”
............
养心殿。
一袭龙袍的小女帝坐在龙椅上，斜睨着方修，没好气道：“你刚才在百官面前胡言乱语些什么。”
方修一脸懵，问道：“臣胡言乱语些什么了？”
武明空羞恼道：“你方才说什么与朕彻夜长谈，商议出考成法，难道不是在胡言乱语？”
方修眉头一挑，道：“臣说得难道不是事实，陛下这段日子难道不曾与臣彻夜长谈。”
“就算是事实，也不能当着百官的面说！”
武明空瞪了他一眼，羞恼道。
方修见状，忍不住笑了笑，道：“臣遵旨。”
小女帝现在还端着陛下的架子，但是百官中，哪还有人不知道他俩的关系，掩耳盗铃罢了。
“你方才说与周国结盟，是你一时兴起，还是早有计划？”
武明空思索了几息，忽然开口问道。
朝会时，方修所说的，绝大多数都同她提前商议过。
唯独与周国结盟的事情，她还是第一次听说。
方修道：“陛下见过臣做哪件事情是因为一时兴起吗？”
武明空听见这话，陷入沉默。
片刻后，问道：“结盟之事，能否顺利？”
方修道：“不去做，臣也不知道能否顺利，只是......晋南有白起和谢千坐镇，应当不会有太大的问题。”
说到这，他似乎想到了什么，开口道：“话说回来，白起的爵位也该封了。”
白起作为北伐的统帅，在与周国的战争中，功劳甚至不弱于方修。
方修封了剑南侯，而白起至今还没有爵位。
“你觉得封他个什么爵位合适？侯爵，或是伯爵？”
小女帝开口问道。
方修想了想，道：“不如封他为武安侯？”
“武安侯......武功治世，威信安邦，听着倒是不错，配得上他的军功，就依你说的，加封他为武安侯。”武明空没有意见，附和道。
话音落下。
养心殿外忽然响起一阵脚步声。
紧接着，林宛儿捧着几封奏章走了进来，道：“陛下，这是新任的礼部尚书呈上的奏章，说是事关国本，请陛下亲启。”
原先的礼部尚书因为在战争中主张议和，已经被小女帝撵回家养老。
如今这个礼部尚书名为安道，是新调任的，原先在外面做刺史，算得上是封疆大吏，因为年事已高，又颇具贤名，被调回长安，担任礼部的堂官。
“事关国本？”
小女帝微微一怔，道：“拿来给朕看看。”
“是，陛下！”
林宛儿不敢有丝毫怠慢，忙不迭的送上了奏章。
小女帝打开以后，自上而下浏览了起来。
仅仅片刻，她的表情就变得有点儿古怪，俏脸浮现一抹红晕，一副不知道该说些什么的样子。
方修见状，心中好奇，开口问道：“陛下，奏章上说了什么？”
小女帝听见方修的声音， 猛地将奏章合上，有些心虚的道：“没说什么。”
方修见状，更加好奇，狐疑的打量了小女帝一眼，道：“陛下不告诉臣也无妨，臣回府的时候，路过礼部衙门，找那新任的礼部尚书问一问就是了。”
“......”
小女帝听见这话，有些气恼，但又拿他没有一点儿办法。
沉默了几秒，还是把奏章放在了桌上，没好气道：“成天就知道欺负朕，你想看就看吧！”
方修见状，笑了笑，走上前接过奏章，自上而下看了起来。
片刻后。
他合上奏章，用一种似笑非笑的眼神看着小女帝，眉梢上挑道：“陛下，臣觉得安道说得还有几分道理......”
小女帝啐了一口，没好气道：“有个屁的道理！这安道一大把年纪，竟然还上这样的奏章，简直是为老不尊，亏他还是新任的礼部尚书！”
方修笑了笑，道：“陛下此言差矣，正因为他是礼部尚书，才要上这样的奏章，毕竟储君乃是国本，陛下的年纪也不小了，是该要个孩子了......”
武明空听见这话，瞪了他一眼，没好气道：“你想要你自己一个人要，别拉上朕！”
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